近日，“江海通188”號班輪載運一批集裝箱貨物駛離安徽蕪湖港朱家橋碼頭。兩天后，這批貨物抵達上海洋山港，無需向口岸海關(guān)申報轉(zhuǎn)關(guān)，便能直接換裝海船駛向歐洲。
這是安徽首票出口貨物“水水中轉(zhuǎn)”多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的正式落地。
以往，蕪湖貨物通過上海洋山港出口，需在始發(fā)地向蕪湖海關(guān)申報報關(guān)單，并在出境口岸向上海海關(guān)進行二次報關(guān)。按照現(xiàn)在的流程，只需在進境地或始發(fā)地一次性辦理全流程手續(xù)，即可實現(xiàn)“一次申報、一單到底、全程暢行”。
隨著一次次首票落地，“一單制”“一箱制”正在逐步覆蓋越來越多長三角的碼頭口岸。這不僅是航運管理模式的創(chuàng)新，更是長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵舉措。
2025年10月19日，從中國寧波舟山港出發(fā)的中歐北極快航航線首艘貨船抵達波蘭北部格但斯克港。新華社記者 崔力 攝
數(shù)據(jù)互通
“年前給企業(yè)介紹這項業(yè)務(wù)時，他們還有所顧慮。”蕪湖海關(guān)監(jiān)控科科長何達說，畢竟是首單，運輸又在春節(jié)期間，萬一出現(xiàn)了異常情況，可能無法及時處理。而外貿(mào)企業(yè)最擔(dān)心遇到突發(fā)狀況，如果沒能趕上出海船舶，后續(xù)會非常麻煩，甚至可能耽誤交貨。
“一單制”“一箱制”的底層邏輯是跨域海關(guān)、海事等相關(guān)部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。數(shù)字化平臺搭建成熟后，兩地相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)，相同的、重復(fù)的信息自動傳送，免去企業(yè)多次填報的辛苦。
“貨物在從蕪湖出發(fā)前，完成了多式聯(lián)運的提前申報，相當于手握一張‘聯(lián)程車票’。”何達解釋，在這張車票上，各項物流信息都寫得很清楚，包括蕪湖到上海的船只、從上海港出海的船只信息等，企業(yè)從單一窗口便可將信息錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)自動填報，減少需要人工介入的情況。環(huán)環(huán)相扣，企業(yè)只需到上海出海港口直接辦換裝海船的手續(xù)即可。
首票落地后，帶頭效應(yīng)已經(jīng)產(chǎn)生了，更多企業(yè)看到海關(guān)跨域流程優(yōu)化后的快速便捷，不斷有企業(yè)向何達咨詢業(yè)務(wù)開展的具體情況。
在長三角，以數(shù)據(jù)跨域互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，“一單制”“一箱制”正在更多地區(qū)、更多領(lǐng)域成為現(xiàn)實。
早在2024年7月，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”的“一箱制”聯(lián)運首單就已落地。新能源汽車在海運中屬于第9類危險貨物，在跨地域出運期間，涉及多個港口的危險貨物申報手續(xù)，出運申報審批周期長，申報變更手續(xù)煩瑣。“比如，貨物從南京到上海出口，以往要申報六次，每次申報都要留足審批時間，企業(yè)物流成本高。”上海海事局危防處陳濤說。
需求最先由常州提出。常州打造成為“新能源之都”，新能源汽車、鋰電池等出口需求大。配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，上海海事局和江蘇海事局通過數(shù)據(jù)打通和監(jiān)管互認，進一步優(yōu)化貨物物流運輸出海的申報流程。陳濤介紹，企業(yè)在江蘇辦理完審批手續(xù)，數(shù)據(jù)會同步發(fā)送到上海，系統(tǒng)可以自動進行信息確認，同樣的數(shù)據(jù)無須重復(fù)再報，只要提交差異性信息即可。“這樣算下來，原先的六次申報只留了三次，三次中間還有兩次可以合并進行。”
如此一來，新能源汽車從內(nèi)陸到港口時間由過去5—6天縮短為2—3天，運輸成本直降15%。
2025年，南京港至上海港船載危險貨物“水水中轉(zhuǎn)”的“一單制”“一箱制”運輸模式已從“新三樣”（第9類危險貨物）的貨物類別擴展到更多危險貨物類別（第3、6.1、8、9類危險貨物）。同時，“一單制”“一箱制”運輸模式已從長三角地區(qū)拓展至長江干線區(qū)域，該模式將在蕪湖等地先行試點，下一步在長江干線全面推廣運行。
2025年12月5日，一艘滿載出口汽車的滾裝貨輪駛離安徽蕪湖港碼頭（無人機照片）。 新華社發(fā)（肖本祥攝）
監(jiān)管互認
與此同時，在傳統(tǒng)“水水聯(lián)運”基礎(chǔ)上，長三角推行“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式，實現(xiàn)內(nèi)陸港與海港一體化通關(guān)。
眼下，走進浙江嘉興內(nèi)河港集群之一的海寧港碼頭，一輛輛集卡車有序排隊，緩緩駛進海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，依次進行裝卸作業(yè)。完成“聯(lián)動接卸”通關(guān)手續(xù)后，場所內(nèi)的集裝箱起吊至內(nèi)支線船舶上，借由內(nèi)河運輸直抵上海港，隨后裝載外輪，駛向全球各地。
2025年7月，海寧港與洋山港之間正式通過“聯(lián)動接卸”模式承運的首單落地，也標志著“聯(lián)動接卸”監(jiān)管模式再次擴容，適用口岸拓展至長三角的15個港口。這一模式于2020年11月3日在洋山港和江蘇太倉港之間走通第一票，此后迅速推廣至長三角等地。
“聯(lián)動接卸”由洋山港對接長三角區(qū)域沿江碼頭和內(nèi)河碼頭，背后是跨域監(jiān)管互認的制度保障。比如，嘉興海關(guān)與洋山海關(guān)簽訂的《“聯(lián)動接卸”聯(lián)系配合辦法》，確立跨關(guān)區(qū)監(jiān)管互認協(xié)作的制度基礎(chǔ)。
據(jù)嘉興海關(guān)法規(guī)科科長錢君麗介紹，傳統(tǒng)的“水水中轉(zhuǎn)”模式需要在洋山港、海寧港分別進行相關(guān)的申報、放行等流程，包括轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運抵等通關(guān)手續(xù)。在“聯(lián)動接卸”模式下，嘉興海寧港視同上海洋山港的貨物接卸地和延伸地，同洋山港實施整體監(jiān)管。
兩港的進口貨物，可在上海洋山港辦理進口放行手續(xù)，經(jīng)專用駁船轉(zhuǎn)運至海寧港后直接提離；出口貨物，可在屬地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，經(jīng)專用駁船運抵洋山港后，可直接搭載遠洋貨輪離境。
在“聯(lián)動接卸”模式下，貨物進出口實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，每個進口標箱可節(jié)約運輸成本約200元，出口可節(jié)約400元/標箱，運輸時長比陸路運輸減少一半。
這不僅是一次流程優(yōu)化和程序再造，“聯(lián)動接卸”通過破解長期存在的港區(qū)分割、監(jiān)管分段、手續(xù)重復(fù)等痛點，推動滬蘇浙皖在監(jiān)管標準、作業(yè)流程、信用互認上全面接軌，把“各管一港”變成“共管一盤棋”，進一步暢通長三角區(qū)域物流，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
上海洋山港四期自動化碼頭（2025年3月25日攝）。 新華社發(fā)
