習近平總書記高度重視郵政業綠色低碳發展，多次作出重要指示批示，要求注意節約環保，杜絕過度包裝，避免浪費和污染環境，建立與綠色理念相適應的法律、標準、政策體系。黨的二十屆三中全會對促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，健全廢棄物循環利用體系作出部署，為郵政業實現綠色轉型指明了前進方向。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，努力把郵政業綠色低碳發展推向更高水平。

樹牢綠色發展理念

厚植郵政業高質量發展的綠色底色

習近平總書記強調，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。國家郵政局認真貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅定不移將綠色發展理念貫穿行業改革發展始終。

堅定向“綠”而行。綠色是中國式現代化的鮮明底色，也是新時代郵政業高質量發展的重要標志。黨的十八大以來，我國快遞業務量一直保持強勁的增長勢頭，行業年均增速超30%，2024年業務量超1750億件。行業的快速發展在有力支撐經濟社會發展、方便人民群眾生活的同時，也帶來包裝物消耗資源和污染環境等突出問題。必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，以建設綠色郵政為目標，以實現綠色轉型為主線，以全鏈條協同治理為重點，優化運輸結構，加強快遞包裝治理，在推動綠色低碳發展過程中鍛造新的產業競爭優勢。

堅持“綠”“新”融合。新質生產力本身就是綠色生產力，綠色發展與新質生產力的融合是推動高質量發展的關鍵路徑。郵政業擁有先進的技術裝備、豐富的應用場景、海量的數據資源和廣闊的市場空間，既是綠色發展的重點實踐領域，也是新質生產力的重要應用場景。要堅持以科技驅動行業綠色轉型，積極抓住人工智能發展新機遇，加快行業數字信息基礎設施建設，有效發揮數字技術在提高資源效率、環境效益、管理效能等方面的賦能作用，加速生產方式數字化綠色化協同轉型，不斷壯大高質量發展的動能，提升低碳化運行的效能。

堅持“立”“破”并舉。快遞包裝綠色治理主體多、鏈條長、領域廣，推動行業綠色低碳發展的立新破舊是個系統性工程、漸進式過程。今年新修改實施的《快遞暫行條例》，首次增設“快遞包裝”專章，填補了快遞包裝治理制度空白，標志著行業綠色治理進入新階段。我們要認真貫徹落實《快遞暫行條例》，進一步強化綠色發展理念，努力破解綠色轉型內生動力不足、全鏈條協同治理力度不夠的問題，努力形成全社會齊抓共管、各部門協調聯動、生產各環節各負其責的行業綠色發展新局面。

深化改革攻堅

實現行業綠色低碳發展的重點突破

習近平總書記指出，推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。我們堅持以改革精神推動行業綠色低碳發展，取得了明顯成效。

著眼全局重頂層設計。2018年以來，先后推動出臺與綠色理念相適應的郵政領域法律法規6部、標準27項、政策10余項，構建起行業綠色低碳發展的“四梁八柱”。推動建立覆蓋快遞包裝研發設計、生產、使用、回收處置的法律標準體系，積極參與郵政業碳排放國際規則研究制定，研制行業碳排放核算標準，將光伏發電使用量等4項指標納入行業高質量發展統計指標。深化試點示范，聚焦擴大應用場景、培育循環模式和強化政策支持，開展可循環快遞包裝規模化應用試點，組織參加公共領域車輛全面電動化先行區試點。

調整結構促節約集約。注重優化交通運輸結構，鞏固“一單制”“一票制”的物流服務形態，發揮綜合交通的組合優勢，積極發展多式聯運，做大航空運輸規模，開通國內高鐵和國際班列快遞專線，拓展海運郵件快件航線，促進各種運輸方式緊密銜接，提高運輸服務的綜合效率。統籌樞紐節點、骨干網絡、末端設施布局和建設，推動物流基礎設施布局與產業布局相協同，通過資源共享、技術協同與信息互通，與供應鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，提升供應鏈的協同效率。注重優化行業用能結構，用好大規模設備更新和技術改造政策，持續推進綠色園區、綠色分揀中心和綠色網點等綠色基礎設施建設，加快分揀設備、運輸工具等設備升級。全行業光伏年發電量超2億度，新能源和清潔能源車保有量超7萬輛。

聚焦“四化”抓包裝治理。緊扣運單“瘦臉”、膠帶“瘦身”、紙箱變薄、循環復用，接續實施5項綠色工程。截至2024年年底，全行業電子運單代替紙質運單，中轉環節循環包裝基本實現全覆蓋，膠帶寬度減少25%，同城快遞使用可循環包裝比例達9%，年回收復用質量完好的瓦楞紙箱超8億個。推廣智能裝箱算法，根據貨物尺寸、重量、品類和運輸需求，自動選擇最合適的包裝箱型并優化裝載，實現包裝耗材減少近20%。推動印發實施《快遞包裝重金屬與特定物質限量》等強制性國家標準，持續深化治理，有毒有害包裝、過度包裝等現象得到有效遏制，快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化水平持續提升。

科技賦能助綠色轉型。堅持科技創新賦能行業新舊動能轉換、推動實現全鏈條低碳轉型。推廣使用智能分揀、智能安檢、智能信包箱、智能云倉以及無人車、無人機等設施設備，規模以上分撥中心基本實現全自動分揀。以現代信息技術重塑傳統物流作業流程，實現對網點運營和千億級數量快件的全流程線上管理，通過優化調度、科學配載、優化線路提質增效、減污降碳。通過發揮網絡和數字優勢，更深融入產業鏈和供應鏈，提供采購、倉儲、運輸、配送等服務，為上下游企業提供綠色快遞物流解決方案，助力整個產業鏈條的綠色低碳運行。

強化協同促聯合共治。加強部門聯動，積極參與循環經濟體系建設，完善垃圾分類、“無廢城市”建設等協作機制。加大“雙隨機、一公開”執法力度。強化全鏈條治理，鼓勵寄遞企業聯合上下游加強信息對接，推動寄遞企業與上游電商、生產商加大一體包裝、定制包裝、原發包裝力度，實現源頭減量，目前電商快件不再二次包裝比例超過95%。持續推進郵政業環境污染治理屬地責任落實。開展“郵來已久、綠動未來”主題宣傳，組織綠色快遞進機關、進企業、進社區、進校園、進家庭活動，推動形成綠色用郵氛圍。

保持戰略定力

全面提升郵政業綠色低碳發展水平

習近平總書記強調，要保持加強生態文明建設的戰略定力，牢固樹立生態優先、綠色發展的導向。我們將始終恪守綠色價值取向，以釘釘子精神抓好行業綠色低碳發展，為奮力譜寫交通強國郵政篇奠定堅實基礎。

強化行業綠色轉型的政策支持。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的郵政領域技術創新體系，完善綠色郵政科技創新成果的評價與轉化機制，培育擁有“源頭創新”能力的行業龍頭企業。綜合運用法律、經濟、技術和行政等多種手段，健全行業綠色低碳發展約束機制。完善快遞包裝循環利用的相關法律法規，推動快遞包裝生產、使用、回收過程的標準化規范化。落實交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，推動地方政府落實郵政業污染防治屬地責任。制定郵政業碳排放核算行業標準，推動建立健全郵政快遞業綠色低碳產品檢測、評估、認證體系。全面建立快遞包裝綠色標準體系，積極參與綠色郵政國際標準制定。從法治層面推動構建政府主導、部門聯動、企業主責、社會參與的全鏈條治理體系。

使用光伏發電為快遞分撥中心提供電力，正在成為企業節能減排的重要方式。圖為中國郵政廈門郵件處理中心屋頂光伏發電項目。

全面挖掘行業減污降碳潛力。統籌農村地區寄遞物流資源，鼓勵郵政、快遞與交通、商貿、供銷等合作共用末端配送網絡，促進設施整合、集約利用。強化與交通基礎設施集中布局，充分依托綜合交通樞紐，激發多式聯運的潛能，實現跨領域、跨區域和跨交通運輸方式順暢銜接。跟蹤節能降碳新技術、新設備發展態勢，聚焦行業綠色發展的基礎性、關鍵性問題開展科研攻關。圍繞包裝重復使用、綠色倉儲、綠色運輸、綠色供應解決方案等開展研究和科技創新，推進創新成果轉化應用。運用大數據、區塊鏈及可視化、智能化技術，加強運輸、倉儲、分揀、配送等基礎設施和服務網絡合作共享，實現全鏈路物流碳足跡管理，促進供應鏈協同降碳。推動綠色建筑、智能設備、自動分揀、光伏發電、新能源車、低空配送、綠色包裝一體化減碳，打造行業領先的物流供應鏈綠色發展新模式。

抓好快遞包裝全生命周期治理。聚焦快遞包裝生產、使用、回收全生命周期，推動形成“前端協同減量、中端循環替代、末端回收利用”的閉環機制。強化源頭治理，健全綠色采購制度，推動《限制快遞過度包裝要求》強制性國家標準向上游電商企業、商品包裝企業傳導，精準治理大箱小用、包裝層數過多、膠帶過度纏繞等問題。推廣可循環快遞包裝規模化應用試點經驗，拓展政務、生鮮、醫藥等循環包裝應用場景，推動質量完好郵件快件包裝的復用。探索發展“互聯網+回收”新業態，積極與資源回收型企業合作，推動快遞包裝廢棄物分類收集、分類運輸、分類處理，實現商業化發展。

全面發揮各主體協同共治作用。堅決扛起行業綠色發展工作責任，加大生態環保監督執法力度，協同相關部門和電商企業、商品生產企業、包裝生產企業開展同步治理。壓實企業主體責任，監督寄遞企業落實綠色轉型統一管理責任，加強內部制度建設、綠色采購和規范操作，統籌兼顧基層網點生態環保成本，構建總部與網點綠色發展利益共同體。引導行業協會、社會團體、公益組織建立綠色包裝聯盟，促進行業自律。加強行業綠色宣傳，培養綠色消費理念，引導社會公眾使用綠色包裝。